《上海市严重精神障碍发病报告和信息登记管理办法》解读

发布者:区卫计委  发表时间:2017/1/13  

      1.本市制定《上海市严重精神障碍发病报告和信息登记管理办法》的背景是什么?

  根据本市2009年流行病学调查结果,上海市民主要精神疾病和行为问题的终身患病率18.99%;严重精神障碍的患病率约1%,其中有10%的患者具有肇事肇祸倾向。目前,本市登记在管的严重精神障碍患者约11.4万余人,本市建立了精神疾病的三级服务管理组织网络,通过覆盖全市的精神卫生管理信息系统,经由精神科医师、社区精防力量等构成的团队对患者提供信息登记、随访干预、服药指导、宣传教育及康复支持等服务,各项工作指标位居各省市前茅。

  2.本市制定《上海市严重精神障碍发病报告和信息登记管理办法》的政策依据是什么?

  根据《中华人民共和国精神卫生法》相关规定,2013年,国家卫生计生委据此印发了《严重精神障碍发病报告管理办法(试行)》(国卫疾控发〔2013〕8号),规定了严重精神障碍发病报告的范围、主体、程序、时限、隐私保密、督导培训等内容,国家卫计委还就此举办了专题培训班,我委也派专业人员参加。同时,国家卫计委近年陆续印发了《国家基本公共卫生服务规范(2011版)》、《重性精神疾病管理治疗工作规范(2012版)》,我市也于2012年印发了《上海市精神疾病防治服务规范》,对严重精神障碍的信息登记及服务管理等提出了具体的要求。

  3.《上海市严重精神障碍发病报告和信息登记管理办法》的主要内容是什么?

  该管理办法共十六条,包括发病报告和登记的依据、发病报告和登记的对象、责任报告单位和责任报告人、报告和登记的流程及时限、质量控制要求、信息的隐私保护、监督管理及培训、报告和登记对象的服务管理等。一方面,该管理办法贯彻了国家《严重精神障碍发病报告管理办法(试行)》及有关信息登记等方面的原则要求,另一方面又根据本市实际进行了细化和调整,主要体现在几个方面:一是提升了报告责任人的资质要求。结合《上海市精神卫生条例》的要求,根据国家要求将责任报告人定为精神科执业医师的同时,进一步规定诊断应须由主治医师以上职称医师做出。二是明确了发病报告和信息登记的责任单位、责任人及管理的具体机构。规定市和区(县)疾病预防控制精神卫生分中心具体承担报告信息的录入、审核、转发至社区及人员培训和技术指导等工作。各级卫生计生行政部门负有监督管理职责。三是调整了疾病报告的时限要求,便于尽快为患者提供服务管理。四是规定了疾病报告的具体文本,便于专业机构操作。五是强化了与本市基本公共卫生服务的对接。要求将发病报告工作与本市严重精神障碍患者的基本公共卫生服务管理要求紧密对接起来,加强对发病报告及信息登记患者的后续服务管理。